Municipalidad de Lima busca más recursos del Estado para pagar deuda de S/4.000 millones: ¿qué proyectos impulsa en el Congreso?

La Municipalidad Metropolitana de Lima arrastra un déficit que compromete sus ingresos por las próximas dos décadas. La deuda acumulada desde 2023 supera los S/4 mil millones y presiona a la comuna a buscar mecanismos que alivien su situación fiscal. En medio de este escenario, se ha desplegado una estrategia para asegurar mayores recursos del Estado, según una investigación de la periodista Jackeline Cárdenas de OjoPúblico.

El reportaje detalla que la gestión capitalina, junto a Renovación Popular y aliados legislativos, promueve cinco proyectos de ley en el Congreso. El objetivo es ampliar sus fuentes de financiamiento mediante cambios normativos que le permitan acceder a rentas adicionales, fondos regionales y competencias sectoriales. Estas iniciativas se presentan como una salida ante el peso de los compromisos financieros asumidos en los últimos años.

Una de las propuestas plantea que la capital reciba un 2% adicional de las rentas generadas por actividades aduaneras. La norma vigente asigna un mínimo de 3% a las provincias y distritos que albergan este tipo de operaciones, aunque Lima solicita elevar su participación con el argumento de que asume costos por el mantenimiento de vías que conectan con el Puerto del Callao y el Aeropuerto Jorge Chávez.

La propuesta está en estudio en la Comisión de Economía. De acuerdo con declaraciones de la regidora Giuliana Calambrogio, citadas por Ojo Público, la comuna espera sumar hasta S/180 millones anuales si se aprueba la modificación. La solicitud se sustenta en la posición estratégica de la ciudad y en los gastos asociados al tráfico de mercancías y pasajeros.

El informe también identifica iniciativas que buscan transferir funciones de educación y salud a la municipalidad, junto con los recursos de estos sectores. El Ministerio de Salud y el Ministerio de Educación han emitido opiniones técnicas desfavorables porque el proceso de traslado de competencias requiere evaluaciones que definan la capacidad real del municipio para asumir estas tareas.

Otra propuesta intenta que todas las entidades públicas destinen la mitad de su presupuesto institucional inicial a inversiones. Especialistas consultados por OjoPúblico explican que este cambio no sería viable porque implicaría redirigir gastos operativos esenciales hacia infraestructura, algo inviable sin afectar el funcionamiento de las instituciones.

La municipalidad presentó una iniciativa para poder usar recursos del Fondo de Inversión Agua Segura con el fin de ejecutar obras temporales de abastecimiento. El Ministerio del Ambiente observó que esta medida desnaturaliza los mecanismos destinados a proteger las fuentes hídricas y pidió ajustes para evitar desviaciones en la finalidad de los fondos.

El proyecto está en análisis en las comisiones de Descentralización y Vivienda. Aunque la comuna no respondió a las consultas realizadas por Ojo Público sobre la relación entre su endeudamiento y estas propuestas, los ministerios han advertido que se requiere un marco técnico sólido antes de avanzar con cualquier cambio.

El dictamen más sensible apunta a incluir a la Municipalidad de Lima dentro del Fondo de Compensación Regional, una herramienta diseñada para apoyar a zonas con bajos ingresos de canon y regalías. La investigación de Ojo Público señala que, según cálculos del MEF, la capital podría llevarse más del 30% del fondo y dejar sin recursos a regiones como Áncash, Callao y Tacna.

La propuesta está impulsada por congresistas de Avanza País, Fuerza Popular y Renovación Popular. Aunque cuenta con un dictamen favorable en la Comisión de Descentralización, el Consejo Fiscal alertó que su aprobación afectaría el equilibrio financiero nacional al trasladar recursos creados para poblaciones vulnerables hacia la ciudad con más actividad económica del país.

El Congreso ya aprobó un aumento gradual del Impuesto de Promoción Municipal, que financia el Fondo de Compensación Municipal. La medida doblará la recaudación del tributo hasta 2029. Pese a este incremento, el MEF ha subrayado que los problemas de los municipios no responden solo a la falta de fondos, sino también a la manera en que se ejecutan sus presupuestos.

Autoridades consultadas por el medio mencionado advirtieron que las próximas gestiones ediles enfrentarán serios límites porque los ingresos de la capital, incluidos impuestos como alcabala y vehicular, están comprometidos con el pago de bonos municipales emitidos en los últimos años. La reciente solicitud de S/200 millones adicionales al Congreso refleja la presión financiera que encara hoy la ciudad.