BCR rechaza intento de captura de las cajas municipales en el Congreso: “No nos pidieron opinión sobre esto”, afirma Velarde

El presidente del Banco Central de Reserva (BCR), Julio Velarde, confirmó que el Congreso de la República no solicitó opinión técnica a la entidad monetaria sobre el controvertido proyecto de ley que permitiría a los presidentes de comisiones legislativas convertirse en directores de las cajas municipales de ahorro y crédito (CMAC).

Esta revelación se produjo durante una conferencia de prensa posterior a la presentación del más reciente Reporte de Inflación, en la que Velarde abordó las implicancias de la iniciativa legislativa y expresó su preocupación por la posible politización de las microfinancieras peruanas.

Julio Velarde, máxima autoridad del Banco Central de Reserva, respondió de manera directa a la consulta sobre si el Congreso había requerido la opinión del organismo respecto al proyecto: “No, no se nos pidió opinión [sobre esta iniciativa legislativa]”. La ausencia de consulta técnica a una de las instituciones clave del sistema financiero nacional ha generado inquietud en diversos sectores, especialmente por el alcance de la propuesta, que busca modificar la composición de los directorios de las cajas municipales.

Durante su intervención, Velarde también cuestionó la relevancia actual de la Confederación Nacional de Comerciantes (Conaco), organización que, según el proyecto, tendría un papel central en la selección de representantes de pequeños comerciantes y productores para integrar los directorios de las CMAC. “Conaco es una institución que tenía algún peso en los 70, [pero ahora] no sé quién lo maneja”, manifestó el presidente del BCR, poniendo en duda la idoneidad de la entidad para asumir una función tan determinante en la gobernanza de las microfinancieras.

El presidente del BCR insistió en la necesidad de limitar la politización en la gestión de las cajas municipales. “Sean profesionales. Ya con la parte de un municipio ya hay cierta politización, [ahora hay que] tratar de que la politización sea lo menor posible”, subrayó Velarde, aludiendo a la presencia de funcionarios municipales en los directorios y a los riesgos de incrementar la influencia política en instituciones que manejan recursos de miles de pequeños ahorristas y emprendedores.

El proyecto de ley en cuestión fue aprobado en primera votación por el pleno del Congreso de la República el 22 de mayo, con 71 votos a favor, 2 en contra y 9 abstenciones. La propuesta plantea una serie de modificaciones a la Ley 30607, que regula y fortalece el funcionamiento de las cajas municipales de ahorro y crédito.

Entre los cambios más relevantes, se establece que el directorio de cada CMAC estará compuesto por siete integrantes, incluyendo representantes de pequeños comerciantes y productores seleccionados por Conaco, así como altos funcionarios públicos que hayan integrado mesas directivas de comisiones especializadas en el sector público, en áreas presupuestales, económicas o financieras. La aprobación definitiva del proyecto aún depende de una segunda votación en el Parlamento.

La iniciativa ha generado preocupación en el sector financiero y entre los propios actores de las cajas municipales. Jorge Solís, presidente de la Federación de Cajas Municipales de Ahorro y Crédito (Fepcmac), advirtió semanas atrás que el Congreso estaría intentando politizar el manejo de las microfinancieras mediante un proyecto que facilitaría el ingreso de parlamentarios a los directorios de estas entidades. Solís alertó sobre el riesgo de que intereses políticos prevalezcan sobre criterios técnicos y de gestión, lo que podría afectar la estabilidad y la confianza en el sistema de cajas municipales.

La Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS) también ha manifestado su preocupación. En un oficio dirigido al presidente del Congreso, Eduardo Salhuana, la SBS solicitó que el proyecto sea devuelto a las comisiones para una evaluación más exhaustiva. Según la SBS, uno de los principales riesgos radica en la posibilidad de que ex altos funcionarios públicos, incluidos quienes hayan integrado mesas directivas de comisiones especializadas, puedan formar parte de los directorios de las CMAC.

La SBS subraya que ya existen normas y procedimientos para asegurar que los directores de las empresas del sistema financiero cumplan con los estándares requeridos. Además, la entidad reguladora advierte que el proyecto fue presentado directamente al Pleno del Congreso por los legisladores Ilich López y José Jerí, sin que se solicitara previamente su opinión técnica, lo que podría tener un impacto negativo en el gobierno corporativo de las microfinancieras bajo su supervisión.

Otro aspecto crítico señalado por la SBS es la propuesta de que Conaco sea la encargada de elegir al representante de los pequeños comerciantes y productores en el directorio de las CMAC. La Superintendencia considera que esta responsabilidad debería recaer en una institución de derecho público, capaz de garantizar un proceso de selección basado en criterios técnicos definidos.

En relación a la limitación del periodo de ejercicio del cargo de presidente del directorio de una CMAC a un año, con posibilidad de reelección por solo dos periodos consecutivos, la SBS advierte que esta medida podría perjudicar la continuidad estratégica y el logro de objetivos a largo plazo de estas instituciones.

La SBS también cuestiona la propuesta de considerar como falta grave la “interpretación sesgada” o el incumplimiento del procedimiento de verificación de documentación del director propuesto, realizado por la Unidad de Auditoría Interna de las CMAC. La entidad argumenta que esta medida se basa en criterios subjetivos y podría vulnerar la independencia de dicha unidad de control.