Aprueban dictámenes para mejorar condiciones laborales y garantizar protección social de trabajadores

La Comisión de Trabajo y Seguridad Social del Congreso de la República, presidida por la congresista Edhit Julón Irigoin (Alianza para el Progreso), aprobó el martes 17 de junio una serie de dictámenes legislativos orientados a mejorar las condiciones laborales de los trabajadores peruanos y garantizar una mayor protección social. Entre las iniciativas más destacadas figura la ampliación del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR), una cobertura que ha sido motivo de preocupación por sus limitaciones en casos de accidentes laborales fuera del centro de trabajo.

Con 14 votos a favor y 1 abstención, se aprobó el dictamen del Proyecto de Ley N.° 8888/2024-CR, que modifica el artículo 19 de la Ley 26790, Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud. Esta propuesta amplía el inciso c) de dicho artículo para incluir dentro del SCTR los accidentes ocurridos durante el trayecto de ida o retorno al lugar de trabajo, siempre que dicho trayecto se realice en vehículos del empleador o contratados por este. También se incluirán los accidentes ocurridos fuera del centro o las horas de trabajo, siempre que el trabajador esté cumpliendo órdenes expresas del empleador.

El congresista Pasión Dávila (Bloque Magisterial) subrayó la relevancia de esta medida, señalando que se trata de un avance para corregir una omisión histórica: “Este cambio permitirá garantizar la cobertura a los trabajadores que sufran accidentes durante su traslado, en condiciones bajo control del empleador”. Por su parte, la congresista Isabel Cortez (Perú Democrático) destacó que muchos centros de trabajo no cumplen con otorgar este seguro, dejando a los trabajadores en situación de vulnerabilidad. “Esta medida busca proteger y asegurar a quienes diariamente se trasladan para cumplir sus labores”, enfatizó.

Otro dictamen aprobado en la sesión —con 9 votos a favor, 1 en contra y 1 abstención— fue el Proyecto de Ley N.° 10550/2024-CR, que establece medidas específicas para mejorar las condiciones laborales de los porteros y guardianes de edificios habitacionales. Esta ley tiene como objetivo garantizar derechos laborales fundamentales a este sector, muchas veces precarizado, incluyendo el acceso a la seguridad social, mejoras económicas y condiciones laborales dignas.

El dictamen plantea que estos trabajadores gocen de beneficios similares a los del régimen laboral general, con especial atención al respeto de jornadas laborales, acceso a EsSalud y una remuneración justa. Se reconoce que los porteros y guardianes desempeñan funciones esenciales para la seguridad y convivencia de los residentes, por lo que deben contar con una protección laboral adecuada.

Durante la misma sesión, se aprobó también —con 12 votos a favor y 3 abstenciones— el dictamen correspondiente al Proyecto de Ley N.° 10961/2024-CR, que modifica la Ley N.° 30057, Ley del Servicio Civil, a fin de precisar el alcance de los medios impugnatorios. Esta propuesta busca aclarar y fortalecer los mecanismos mediante los cuales los trabajadores del sector público pueden apelar decisiones administrativas que afecten sus derechos.

Asimismo, se aprobó con 11 votos a favor y 3 en contra el dictamen del Proyecto de Ley N.° 1479/2021-CR, que modifica la Ley 32123, Ley de Modernización del Sistema Peruano de Pensiones. Esta modificación apunta a promover la formalización de trabajadores que tienen más de un empleo, lo cual responde a una realidad creciente en el país, donde muchos ciudadanos combinan diversos trabajos para lograr un ingreso suficiente.

El dictamen modifica los artículos 8 y 11 de la norma, permitiendo que los trabajadores en situación de pluriempleo puedan acceder a una cobertura más amplia dentro del sistema de pensiones, incluso si sus ingresos individuales no alcanzan el mínimo requerido por cada empleador.

La presidenta de la Comisión, Edhit Julón, anunció que en la próxima sesión se debatirá con mayor profundidad el régimen laboral agrario, a solicitud de los congresistas Eduardo Castillo (Fuerza Popular), Alex Paredes (Bloque Magisterial Concertación Nacional) y Sigrid Bazán (Cambio Democrático). El objetivo será evaluar la posibilidad de ampliar los beneficios para los trabajadores del sector agrícola, uno de los más postergados del país en materia de derechos laborales.

Las medidas aprobadas en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social reflejan una tendencia legislativa hacia el fortalecimiento de los derechos de los trabajadores en sectores desprotegidos o con vacíos normativos. La ampliación del SCTR, la protección para porteros y guardianes, las reformas en el sistema de pensiones y la precisión en las vías de impugnación en el sector público forman parte de una agenda que busca construir un sistema laboral más justo y equitativo.

Aunque estas propuestas aún deben seguir su camino legislativo para convertirse en ley, su aprobación en comisión es un paso importante hacia una mejora integral en las condiciones laborales del país.