Breña elimina barrera burocrática tras investigación de Indecopi: más de 5.000 negocios serán beneficiados

El Indecopi anunció que, como resultado de una investigación impulsada por la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas (CEB), la Municipalidad de Breña dejó sin efecto la Ordenanza Municipal n.°609-2024-MDB. Esta normativa exigía obligatoriamente renovar todas las licencias de funcionamiento y los certificados de Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones (ITSE) para los comercios del distrito.

La comuna decidió eliminar voluntariamente esta ordenanza al constatar que no contaba con un fundamento jurídico válido. Se estima que esta decisión beneficiará directamente a 1.976 negocios con licencia de funcionamiento y a otros 3.196 que poseen certificados ITSE expedidos entre 2020 y 2024, evitando así gastos y trámites innecesarios.

Esta acción forma parte del esfuerzo permanente de la CEB mediante su sistema especializado (SAEB), cuyo propósito es detectar y suprimir regulaciones innecesarias o ilegales que dificultan la operatividad de las empresas. Con estas medidas, Indecopi busca simplificar el entorno regulatorio, impulsando un ambiente más ágil que favorezca la productividad y el desarrollo económico nacional.

Cabe resaltar que, entre 2021 y 2024, gracias a las gestiones de la CEB, diversas municipalidades distritales de Lima y el Callao derogaron voluntariamente alrededor de 1.046 barreras burocráticas, relacionadas con licencias y certificados de seguridad, generando un ahorro para el sector empresarial cercano a S/ 6.168.547,39.

El Certificado de Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones (ITSE) es un documento oficial emitido por las municipalidades en Perú que acredita que una edificación cumple con las condiciones mínimas de seguridad para su funcionamiento. Este certificado es resultado de una evaluación técnica realizada por inspectores autorizados, quienes verifican que el inmueble cuenta con las medidas necesarias para proteger la integridad de las personas que lo ocupan o visitan.

La inspección considera aspectos como la estructura del edificio, sistemas eléctricos, rutas de evacuación, señalización, equipos contra incendios y otros elementos relacionados con la seguridad. Dependiendo del nivel de riesgo asociado a la actividad que se desarrolla en el establecimiento, la inspección puede ser previa o posterior al inicio de operaciones. El ITSE tiene una vigencia de dos años, tras los cuales debe renovarse para asegurar el cumplimiento continuo de las normativas de seguridad.

Este certificado es obligatorio para obtener o mantener la licencia de funcionamiento de diversos tipos de establecimientos, como comercios, industrias, oficinas, centros educativos y de salud, entre otros. Contar con el ITSE vigente no solo es un requisito legal, sino que también demuestra el compromiso del propietario o administrador con la seguridad y el bienestar de los usuarios del inmueble. Además, facilita la prevención de accidentes y minimiza el riesgo de sanciones o clausuras por parte de las autoridades competentes.

La Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas (CEB) del Indecopi es una entidad encargada de identificar y suprimir obstáculos administrativos impuestos por organismos públicos que dificultan la actividad económica en Perú. Su labor se centra en evaluar y eliminar requisitos, restricciones o cobros que carecen de base legal o que resultan desproporcionados, afectando la eficiencia y competitividad del mercado.

Entre sus principales funciones se encuentran la investigación de oficio o a solicitud de parte sobre posibles barreras burocráticas, la emisión de resoluciones que ordenan su eliminación o inaplicación, y la imposición de sanciones a las entidades que incumplen sus mandatos. Además, la CEB promueve la eliminación voluntaria de estas barreras mediante estrategias de coordinación y prevención con las entidades del Estado, priorizando la persuasión sobre la sanción. Este enfoque ha permitido que, en años recientes, se eliminen miles de barreras burocráticas ilegales o irracionales, generando ahorros significativos para la economía nacional.

Según Indecopi, las barreras burocráticas son aquellas exigencias formales como trámites, autorizaciones, restricciones, prohibiciones o pagos que las entidades del Estado imponen a las personas o empresas mediante normas, resoluciones o actos administrativos. Su efecto es entorpecer o limitar el acceso y la continuidad de los agentes económicos en el mercado, o complicar los procedimientos administrativos.

Indecopi las divide en dos tipos:

• Burocráticas de requisitos: aquellas que implican un gasto directo para cumplir con regulaciones, como tasas, licencias o trámites administrativos.
• Burocráticas de impedimento: aquellas que generan costos indirectos al obstaculizar actividades empresariales, por ejemplo, plazos ilegales o prohibiciones injustificadas.

Estas barreras burocráticas pueden clasificarse como ilegítimas cuando no respetan la ley o como irracionales si carecen de justificación apropiada – es decir, carecen de un fin público real o resultan desproporcionadas frente al objetivo que persiguen.