Carné universitario podría ser gratuito y con vigencia de dos años, según propuesta del Congreso

Un nuevo proyecto de ley (PL 10858-2024-CR) presentado por Waldermar Cerrón, congresista de Perú Libre, propone que este sea otorga gratuitamente, “por única vez”, a los estudiantes universitarios por todas estas entidades educativas a nivel nacional.

Asimismo, plantea que su caducidad sea ya no de uno, sino de dos años. Sin embargo, para el duplicado de este documento se pagaría 0,5% de la UIT, es decir S/26,75 para el año presente (considerando el valor de S/5.350 para 2025).

El trasfondo de esta propuesta viene del problema que se genera, según señala, a raíz de cobros altos por este documento. “Las universidades públicas y privadas pueden establecer cobros adicionales por conceptos de gestión o tramitación interna. Por ejemplo, la Universidad Nacional Mayor de San Marcos ha informado que el costo total es de S/17,70. En algunas universidades privadas, se reportan costos que superan los S/30, lo que ha generado quejas de estudiantes y asociaciones universitarias”, explica el proyecto de ley.

La iniciativa legislativa de Waldemar Cerrón plantea modificar el artículo 5 de la Ley 26271, Ley que norma el derecho a pases libres y pasajes diferenciados cobrados por las empresas de transporte urbano e interurbano de pasajeros. Así quedaría el nuevo apartado de esta norma.

“El cobro del pasaje universitario se realiza previa presentación del Carné Universitario o del Carné de Instituto Superior; expedidos por la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria y el Ministerio de Educación, respectivamente, que constituyen documento único de acreditación para acogerse al beneficio del pasaje diferenciado, el mismo que debe ser otorgado gratuitamente por única vez a los estudiantes universitarios por las universidades a nivel nacional. La caducidad deberá ser a los dos años, el duplicado de los carnets tendrá un costo del 0.5% de la Unidad Impositiva Tributaria”.

Como es evidente, se agrega no solo que el carné universitario sea gratuito, sino que tenga una mayor vigencia (de 2 años frente a solo uno), pero que el costo por duplicado sea de 0,5% de la UIT (actualmente, S/26,75).

En su parte explicativa, el proyecto de ley explica que si bien el precio oficial del trámite del carné universitario, establecido por la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (Sunedu), es de S/11,50, monto que cubre la emisión y distribución del documento, este puede ser mayor en universidades privadas e inclusive en las públicas.

No solo se mencionan los casos de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM) donde se “ha informado que el costo total es de S/17,70″, sino que se revelan casos de privadas donde “los estudiantes denuncian que se les cobra entre S/30 y S/80 por la emisión del carné universitario, muy por encima del costo real que fija la Sunedu”.

“Estas prácticas podrían ser consideradas abusivas si no existe una justificación razonable o si los montos no son claramente explicados. En algunos casos, se camuflan dentro de otros cobros o se incluyen en matrículas. Este tipo de abusos vulnera principios constitucionales como el derecho a la transparencia y a la protección del consumidor, que obliga al Estado a defender los intereses de los consumidores frente a prácticas abusivas o discriminatorias”, aclara.

Asimismo, señala que el cobro desmedido puede convertirse en un obstáculo al derecho de acceso a la educación en igualdad de condiciones. “Las universidades privadas, si bien gozan de autonomía, no pueden establecer montos sin sustento técnico y sin respetar los derechos fundamentales de sus estudiantes. En este contexto, corresponde al Estado, mediante Sunedu o Indecopi, fiscalizar y sancionar aquellas prácticas que atonten contra los derechos de los estudiantes, especialmente si afectan su economía y limitan su derecho a acceder a los beneñcios educativos y de transporte que el carné otorga”, agrega la iniciativa.