Cos'è la legge sulle quote e perché è in pericolo la nomina del Ministro della Difesa in Colombia

Il tribunale amministrativo di Cundinamarca ha dichiarato nullo il decreto con cui il presidente Iván Duque ha nominato Diego Molano a capo del Ministero della Difesa, carica che ricopre dal febbraio 2021. Il tribunale ha ricevuto una causa dall'avvocato Diana Esther Guzmán Rodríguez, in compagnia di altre 12 persone, chiedendo la nullità delle elezioni chiedendo l'annullamento della nomina di Molano, emessa con decreto 134 del febbraio 2021.

La causa è argomentata sotto quattro pretese: ordinare la sospensione provvisoria del ministro, che il decreto con cui il presidente Duque ha nominato Diego Andrés Molano Aponte sia dichiarato nullo, che detta nomina sia sospesa e «che, a seguito del precedente ordine, il presidente della la Repubblica di fare una nuova nomina che rispetti le disposizioni della legge 581 del 2000, che richiede che almeno il 30 per cento delle più alte cariche decisionali nei ministeri siano ricoperte da donne».

La legge 581 del 2000, nota come «Legge sulle quote», si riferisce al fatto che le donne devono avere un minimo di partecipazione nelle diverse entità dei rami (esecutivo, legislativo e giudiziario) e negli organi del potere pubblico. Questa legge è coperta dagli articoli 13, 40 e 43 della Costituzione politica nazionale.

L'articolo 13 stabilisce che tutte le persone nascono libere e uguali davanti alla legge, in modo che «lo Stato promuova le condizioni affinché l'uguaglianza sia reale ed efficace e adotti misure a favore di gruppi discriminati o emarginati».

L'articolo 40 parla del diritto dei cittadini a partecipare al potere politico (poter votare e/o essere candidati, aderire a società pubbliche, ricoprire cariche pubbliche e/o funzioni, tra gli altri), dove afferma: «Le autorità devono garantire la partecipazione adeguata ed effettiva delle donne al livelli decisionali della Pubblica Amministrazione».

L'articolo 43 si riferisce alla parità di diritti e opportunità sia per gli uomini che per le donne.

Questi tre regolamenti hanno permesso di decretare che la «legge sulle quote» crea meccanismi per le donne per avere un accesso adeguato ed efficace agli enti statali e agli uffici pubblici; inoltre, lo Stato dovrebbe promuovere la partecipazione delle donne alla società civile.

Infatti, nell'articolo 3 della legge 581 del 2000, parla dei «concetti di altri livelli decisionali», spiegando che i livelli sono:

significa in qualsiasi entità o livello dello Stato.

Precisamente, questa regola stabilisce che almeno il 30% delle posizioni al più alto livello decisionale, e altri livelli, devono essere ricoperte da donne. In questo senso, ci sono 18 ministeri in Colombia, dove ci sono 7 donne e 11 uomini che guidano questi portafogli; ma la nomina di Molano è entrata in vigore il 1 febbraio 2021, quando erano nominate solo 5 donne, il che rappresenterebbe il 27,7%, quindi, violerebbe la norma.

Questo è ciò che la Corte determina quale incorre nella sentenza, la data della nomina, ma non lo stato attuale del gabinetto del governo. A quel tempo, i ministri nominati erano:

Claudia Blum alla Farnesina, portafoglio attualmente detenuto dalla vicepresidente Marta Lucía Ramírez.

Mabel Torres in Scienza, Tecnologia e Innovazione, ministero attualmente occupato da Tito José Crissien.

Karen Abudinen in ICT, che è uscita a causa dello scandalo di Centros Poblados, un ministero attualmente guidato da Carmen Valderrama.

María Victoria Angulo in Educazione, ancora in carica.

Ángela María Orozco in Transport, anche lei attualmente in carica.

Ciò significa che, sebbene ciò che il tribunale amministrativo di Cundinamarca accusa sia vero, la situazione attuale è conforme alla norma, motivo per cui la dichiarazione del ministro Molano:

Infatti, il presidente Duque ha fatto riferimento proprio al fatto che la «legge sulle quote» viene attualmente rispettata,

Aspetteremo quindi l'appello e vedremo quali decisioni o azioni la Corte richiederà al governo, sull'esecuzione della sentenza.

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