Giovedì, il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha approvato una risoluzione che stabilisce una presenza formale dell'agenzia in Afghanistan, anche se il testo non equivale al riconoscimento internazionale del governo talebano.
La risoluzione, che non usa la parola «talebani», descrive il nuovo mandato della missione politica delle Nazioni Unite in Afghanistan (Manua) per un anno. È stato approvato con 14 voti, incluso quello della Cina, con la sola astensione della Russia.
Dopo il voto, l'ambasciatrice norvegese presso le Nazioni Unite, Mona Juul, ha accolto con favore la risoluzione, «cruciale» non solo per «rispondere all'immediata crisi umanitaria ed economica» ma anche per raggiungere la pace e la stabilità in Afghanistan.
«Il Consiglio dà un messaggio chiaro con questo nuovo mandato: Manua ha un ruolo chiave da svolgere nel promuovere la pace e la stabilità in Afghanistan e nel sostenere il popolo afghano, che deve affrontare sfide e incertezze senza precedenti», ha aggiunto Juul, il cui Paese ha redatto il testo.
La risoluzione, che non equivale ad ammettere la rappresentanza diplomatica della nuova potenza talebana all'ONU con l'accettazione dei suoi ambasciatori, passa in rassegna le relazioni dell'ONU con l'Afghanistan per tenere conto della presa del potere da parte dei fondamentalisti in agosto.
Manua dovrà assicurarsi che saranno «gli occhi e le orecchie della comunità internazionale in Afghanistan» nel prossimo anno, ha reagito Human Rights Watch.
I negoziati per la risoluzione sono stati difficili, soprattutto con la Russia, che è molto isolata ma non ha usato il suo veto questo giovedì.
Mercoledì Mosca è stata l'unica a bloccare il testo, che era in discussione da settimane, sostenendo che mancava «il consenso delle autorità di fatto», cioè dei talebani.
Per una missione Onu, «il consenso delle autorità è imperativo» e il mandato mette a repentaglio il suo stesso adempimento, ha sottolineato giovedì davanti al Consiglio di sicurezza l'ambasciatore russo all'Onu, Vassily Nebenzia, spiegando l'astensione del suo Paese dal voto.
Un diplomatico occidentale ha ritenuto che la Russia «semplicemente ostacolasse» i negoziati, anche se non si azzardava a dire se questo fosse legato alla guerra che Mosca ha lanciato in Ucraina dal 24 febbraio.
«La frammentazione esisteva prima, è stata ulteriormente ripresa dalla guerra in Ucraina» ed è presente in tutte le questioni discusse all'ONU, ha detto all'AFP l'ambasciatore di un paese membro del Consiglio di sicurezza, in forma anonima.
- Donne e bambini -
«Quando uno dice sì, l'altro dice no», ha aggiunto, indicando l'Occidente e la Russia. «La lacrima è tale che è difficile raggiungere un consenso» tra i 15 membri del Consiglio.
La risoluzione norvegese proroga il Manua di un anno, fino al 17 marzo 2023.
Inizia con un approccio agli aiuti umanitari da fornire alla popolazione afgana in un contesto di drammatica situazione economica e sociale e in un ambiente di sicurezza che sembra stabilizzarsi.
Il Manua «coordinerà e faciliterà, in conformità con il diritto internazionale, compreso il diritto umanitario internazionale (...) la fornitura di assistenza umanitaria e risorse finanziarie per sostenere le attività umanitarie», si legge nel testo.
La risoluzione continua con una componente politica. Le Nazioni Unite dovrebbero «fornire servizi di sensibilizzazione e buoni uffici, in particolare per facilitare il dialogo tra tutti gli attori politici afgani coinvolti», «con particolare attenzione alla promozione di una governance inclusiva e rappresentativa» che sia «senza alcuna discriminazione basata sul sesso, la religione o l'etnia».
Il testo insiste sulla «piena, equa e significativa partecipazione delle donne», che finora sono state escluse dal governo controllato dai talebani. Inoltre, le donne e le ragazze vengono nuovamente citate al fine di garantire «la piena protezione dei loro diritti umani», in particolare quella dell'istruzione, a cui accedono in condizioni rigorose dal ritorno al potere dei fondamentalisti.
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