El proyecto de ley que busca transformar de forma estructural al Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior (Icetex) fue aprobado en primer debate en la Comisión Primera de la Cámara de Representantes. La iniciativa, que es impulsada por la representante a la Cámara Catherine Juvinao, del Partido Verde, recibió respaldo de las diferentes fuerzas políticas y fue construida con participación de múltiples actores del sector educativo.
La representante Juvinao celebró este avance legislativo con un video compartido desde su cuenta en Instagram, dirigido a sus seguidores: “Amigos, lo logramos, lo logramos, lo logramos, Dios mío. A pesar de todo lo que hemos sufrido, de lo que hemos peleado, de lo que hemos batallado, a pesar de que el mismo presidente Petro se nos atravesó a bloquearnos el proyecto, hemos aprobado en primer debate el proyecto de reforma estructural al Icetex”.
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El texto aprobado corresponde al Proyecto de Ley 587 de 2025 Cámara y plantea una transformación integral del modelo crediticio con el que ha operado el Icetex durante décadas. Esta reforma, de carácter multipartidista, tiene como objetivo central ajustar la entidad a las necesidades sociales y económicas de los estudiantes colombianos, priorizando el acceso justo a la educación superior.
En palabras de la congresista, “todos sabemos que el Icetex también necesita una reforma, porque necesitamos transformar el crédito educativo en un crédito educativo social, que no reviente a los jóvenes con tasas de interés, que no los sobreendeude. Hay estudiantes que terminan pagando dos y tres veces lo que el Icetex les prestó. Eso se va a acabar”.
El proyecto aprobado se estructura en tres bloques principales. En primer lugar, se propone el fortalecimiento institucional de la entidad para que adquiera un carácter más social. Esta transformación incluiría la vigilancia directa por parte de la Superintendencia Financiera y la apertura de nuevas fuentes de financiación que no afecten los recursos destinados a la educación pública superior.
En segundo lugar, la reforma plantea la creación del “crédito educativo social”, un nuevo modelo que introduce importantes cambios.
Entre estos se destaca el establecimiento de un techo a las tasas de interés en Índice de Precios al Consumidor (IPC) + 2%, la prohibición de la capitalización de intereses, el límite de la deuda total al 150% del monto prestado, la fijación de reglas claras para las condonaciones, y la prohibición de retenciones salariales sin autorización del usuario. Adicionalmente, el pago prioritario se dirigirá al capital del crédito.
El tercer eje se enfoca en los usuarios, en este punto se contempla la implementación de una política integral de acompañamiento en salud mental, la adopción de un enfoque territorial y el fortalecimiento de mecanismos de transparencia y rendición de cuentas.
La representante expresó: “Una política integral de salud mental que acompaña a los usuarios y a sus familias y también una política de transparencia y rendición de cuentas”.
Esta propuesta legislativa busca atender los reclamos históricos de quienes han utilizado el Icetex y enfrentado dificultades para saldar sus deudas, lo que en muchos casos implicó cargas financieras prolongadas e insostenibles. La congresista Juvinao puntualizó que el proyecto representa “una causa del Congreso como corporación, ojalá también del Gobierno porque esto es una causa por los jóvenes”.
La iniciativa cuenta con la coautoría y apoyo de congresistas de partidos como Alianza Verde, Dignidad y Compromiso, Partido Liberal, Partido Conservador, La U, Centro Democrático, Cambio Radical, Citrep y Comunes.
Esta pluralidad de apoyos permitió construir una propuesta con amplio respaldo político, que ahora deberá ser debatida en la plenaria de la Cámara de Representantes, pero en el siguiente periodo legislativo que iniciará el 20 de julio de 2025.
Uno de los aspectos destacados del proceso de formulación del proyecto es la participación de la comunidad universitaria. A través de audiencias públicas realizadas en diferentes regiones del país, estudiantes, asociaciones del sector educativo, rectores y usuarios de la entidad financiera aportaron propuestas y observaciones que fueron incorporadas en el articulado final. Organizaciones como Fenares, Acrees, Aciet, Ascun y Diálogos del Futuro contribuyeron al proceso de construcción normativa.
Juvinao agradeció la participación de quienes acompañaron la iniciativa desde sus inicios:“Es un proyecto que hemos co-construido con las universidades, con estudiantes, con usuarios, con expertos. Y tengo que agradecerle a todos los partidos que nos apoyaron en la Comisión Primera, inclusive le agradezco a los representantes del Pacto Histórico que a pesar de que ayer estaban decididos a atravesarse y a sabotear nuestro proyecto, creo que entraron en razón”.
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