La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (Dian) avalúa implementar medidas tributarias específicas sobre transacciones realizadas con criptomonedas y apuestas en línea, buscando subsanar vacíos regulatorios y fiscales asociados a actividades económicas emergentes en Colombia.
Según el director encargado de la entidad, Luis Eduardo Llinás, la acción formaría parte de una nueva reforma tributaria, que se prepara en la actualidad y cuyo objetivo no es aumentar los impuestos existentes, sino garantizar que sectores que en la actualidad no están regulados contribuyan de manera adecuada al sistema fiscal.
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En declaraciones durante la 59ª Convención Bancaria en Cartagena, el funcionario explicó que se consideran herramientas normativas dirigidas a cubrir áreas como las billeteras virtuales, exchanges y otros proveedores de servicios de activos virtuales. Según Llinás, la Dian puso atención en este sector debido a que ya se observan “movimientos millonarios con criptomonedas” en un escenario que, hasta ahora, ofrece poca supervisión fiscal y regulación normativa.
“Creemos que podemos hacer algo con unos decretos, pero, en general, para poder regular el sector tenemos que pasar por el Congreso”, añadió durante su intervención.
Recaudo tributario en problemas
El anuncio cobra relevancia en medio de la creciente presión fiscal causado por dificultades en el recaudo tributario reciente. Pese a ello, los datos preliminares de 2025 revelan un avance en el recaudo de impuestos, con ingresos acumulados por $94,62 billones hasta abril, cifra que marca un incremento del 9,7% en comparación con los $86,23 billones recaudados en el mismo periodo de 2024.
Dichos resultados superaron de manera parcial las expectativas iniciales fijadas en 2024, aunque persisten desafíos para alcanzar las metas generales.
Al margen del sector de criptomonedas y apuestas en línea, el Gobierno también identificó otras estrategias para optimizar el desempeño fiscal. Dentro de estas medidas, destaca el ajuste aplicado a la retención en la fuente, que generó cierto rechazo en sectores del ámbito privado, pero que las autoridades justifican como un mecanismo para adelantar ingresos tributarios.
“La retención en la fuente no es un impuesto nuevo, sino un anticipo del impuesto de renta. Este cambio permitirá recaudar anticipadamente el ingreso correspondiente a 2026 y estimamos que generará una caja de aproximadamente $7 billones”, precisó Llinás al referise al impacto inmediato que esta decisión tendría en las cuentas estatales.
Las actividades económicas mas afectadas
Entre las actividades económicas más afectadas por este ajuste están:
- Las industrias extractivas, que ahora enfrentan tarifas de retención que alcanzan hasta el 4,5%,
- Otros sectores, como el de la construcción, enfrentan tasas que oscilan entre el 1,1% y el 3,5%.
Duchas medidas buscan afianzar la estabilidad financiera del país mientras el Gobierno trabaja en cerrar brechas fiscales.
Devolución de impuestos
De forma paralela, la Dian explora posibles mecanismos adicionales que podrían implementarse mediante decretos específicos, incluyendo controles reforzados sobre mecanismos como las devoluciones de impuestos. Dichas acciones ya fueron discutidas y evaluadas de manera conjunta con el Ministerio de Hacienda para asegurar su viabilidad legal y técnica.
Llinás expresó también que el panorama de recuperación económica en sectores como el turismo, el comercio y la industria podría complementar las estrategias fiscales en curso, lo que asegura un mejor recaudo a largo plazo. “Esperamos que eso también impacte positivamente las finanzas del país” , afirmó, al tiempo que destacó su confianza en alcanzar los objetivos fijados por el Consejo Superior de Política Fiscal (Confis) para este año.
El enfoque en las criptomonedas y los juegos en línea representa un paso importante hacia la modernización de la fiscalización en Colombia, una respuesta necesaria al auge de estas modalidades que, aunque representan importantes activos económicos, operan con una supervisión insuficiente. Sin embargo, el éxito de estas medidas dependerá probablemente del respaldo legislativo que puedan recibir en el Congreso para alcanzar una implementación efectiva.
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