El 22 de agosto, Alfredo Mondragón, representante a la Cámara de la coalición del Pacto Histórico, anunció que la controvertida reforma a la salud será presentada como una ley ordinaria. Aunque el Gobierno nacional aún no ha confirmado oficialmente esta decisión, el congresista ya celebró el anuncio a través de sus redes sociales.
En relación con la decisión, el ministro del Interior, Juan Fernando Cristo, indicó a los medios de comunicación que la evaluación sobre la clasificación de la reforma aún está en proceso: “Estamos todavía en la discusión si es ley estatutaria o ley ordinaria, estamos revisando los textos con el mayor cuidado. Ya hay una ley estatutaria de salud del año 2015 y vamos a mirar si esa ley necesita ajustes o si solo necesita un desarrollo que hasta el momento no lo ha tenido (sic)”.
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La ley estatutaria 1751 de 2015, citada por el ministro, es una normativa que regula el derecho fundamental a la salud. Establece principios y elementos clave que influirán en la prestación de servicios y tecnologías en salud, con el objetivo de garantizar una atención que responda adecuadamente a las necesidades de la población.
Así las cosas, el congresista utilizó su cuenta en X para destacar la decisión tomada respecto a la reforma a la salud. Además, compartió un video en el que enfatizaba los esfuerzos de concertación con diversos sectores del ámbito sanitario para presentar el documento en la Cámara de Representantes.
“La Reforma a la Salud será radicada como ley ordinaria por Comisión VII. ¡Lo celebro! Si la derecha se resiste a esta nueva y acordada reforma, incluso con EPS, será responsabilidad de ellos el colapso del sistema de salud”, se lee en la publicación.
Mondragón, en el video, expresó su apoyo a la decisión de la administración de Gustavo Petro, al destacar que ya existe una ley estatutaria en el ámbito de la salud y que la nueva legislación debe enfocarse en su desarrollo a través de una ley ordinaria, justamente a la que se refirió el ministro del Interior.
El congresista del Pacto Histórico, que forma parte de la Comisión Séptima encargada de revisar, analizar y aprobar la reforma, indicó que el equipo está listo para abordar la ley con el “acumulado que tenemos de tantos meses de análisis” y los “procesos de concertación” llevados a cabo en los últimos meses, incluidos los diálogos con actores clave como las EPS (Entidades Promotoras de Salud).
La reforma a la salud, según Mondragón, tiene como objetivo garantizar el derecho a la población, asegurar derechos laborales, mejorar la atención primaria de salud y establecer una supervisión diligente para asegurar que los recursos públicos se utilicen en beneficio de la ciudadanía.
“Espero que sea un ejercicio de debate y acuerdos, y que haya una reforma que permita transformar el modelo para garantizar el derecho a la salud de la población, los derechos laborales, la atención primaria de salud, y una inspección y vigilancia diligente que asegure que la administración de los recursos públicos sea para el bienestar de la población colombiana”, aclaró.
Diferencias entre una ley estatutaria y una ley ordinaria
Desde una perspectiva conceptual y en consideración del principio de jerarquía normativa, es fundamental entender que, cuando existe una ley estatutaria en vigor, cualquier legislación ordinaria debe ajustarse a las disposiciones establecidas por aquella.
Esto se debe a que la ley estatutaria posee una jerarquía superior y un rango cuasi constitucional en el ordenamiento jurídico. En este sentido, la función de la ley ordinaria es desarrollar y precisar los principios establecidos por la ley estatutaria, no crear nuevas disposiciones independientes a través de decretos o decisiones gubernamentales.
Por ejemplo, si una ley estatutaria define un sistema como de carácter único, la ley ordinaria correspondiente debe estar diseñada para implementar y expandir esta definición. En este sentido, la ley ordinaria debe complementar y ajustar la ley estatutaria, respetando la estructura y los principios fundamentales que esta última establece.
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