Bruselas anuncia un fondo temporal para proteger a la industria europea del impacto del ajuste del carbono

La propuesta reciente introduce la expansión del Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (CBAM) para cubrir no solo materias primas como el acero y el cemento, sino también productos manufacturados, tales como cables metálicos, electrodomésticos y componentes industriales. Según publicó la Comisión Europea, esta extensión incorporará cerca de 180 artículos adicionales respecto al régimen anterior, y se suma a un paquete de medidas diseñado para apoyar a los sectores industriales más expuestos a la competencia de países externos a la Unión Europea.

La Comisión Europea anunció que este conjunto de iniciativas incluye la instauración de un fondo temporal con vigencia de dos años, que tiene el objetivo de servir como puente hasta implementar la próxima reforma integral del sistema europeo de comercio de derechos de emisión. Según detalló el organismo, el fondo contará con recursos provenientes de los ingresos generados por los Estados miembro a través del impuesto al carbono aplicado sobre importaciones. El medio explicó que los pagos de este fondo iniciarán en los años 2026 y 2027, y estarán dirigidos a empresas industriales que se enfrentan a una competencia internacional más intensa como resultado de la nueva normativa europea sobre ajustes por emisiones en frontera.

Wopke Hoekstra, comisario de Clima de la UE, declaró que el fondo busca asegurar que las empresas europeas puedan operar dentro del marco regulatorio comunitario sin perder competitividad global. Tal como informó la Comisión Europea, la propuesta contempla asignaciones gratuitas adicionales para amortiguar el impacto que genera la presión de competidores foráneos. Hoekstra añadió que el mecanismo pretende funcionar como un instrumento sencillo y justo durante la transición hacia la adopción definitiva de futuras revisiones en los sistemas de derechos de emisión de la Unión.

La Comisión Europea informó que entre las novedades relevantes se encuentra una cláusula de salvaguardia específicamente destinada a proteger el sector siderúrgico europeo. En el caso del aluminio, el organismo también avanzó que, desde primavera de 2026, las importaciones de residuos de este metal se verán restringidas, en correspondencia con los objetivos de la estrategia industrial comunitaria. Estas modificaciones forman parte de las medidas orientadas a reforzar la igualdad de condiciones entre productores radicados dentro y fuera de la UE.

El medio añadió que el fondo temporal está diseñado para facilitar el acceso a las ayudas, simplificando los trámites administrativos para las empresas beneficiadas. El procedimiento para solicitar los pagos se apoya en la premisa de reducir cargas adicionales, favoreciendo una transición ordenada mientras se concretan ajustes más amplios en materia de impuestos ambientales sobre las importaciones.

La reforma del CBAM, según consignó la Comisión Europea, introduce también el principio de equivalencia entre los impuestos y precios del carbono, permitiendo que en la frontera se descuenten los valores ya pagados en los países de origen de las mercancías importadas. Junto a ello, la propuesta prevé la creación de acuerdos de reconocimiento mutuo entre organismos de acreditación, lo cual facilitará los intercambios comerciales y evitará la doble imposición sobre el carbono para los productos que provienen de economías con estándares ambientales similares.

Según lo detallado por la Comisión Europea, se incorporan al paquete modificaciones técnicas que afectan el cálculo del ajuste en el sector eléctrico. Hasta el momento, el ajuste se basaba en la producción marginal de electricidad importada; con la reforma, el parámetro de referencia pasará a ser la media de emisiones de las redes eléctricas extranjeras, buscando fomentar una reducción más efectiva de las emisiones y fortalecer la descarbonización de la matriz energética europea.

El medio reportó que el fortalecimiento de las cláusulas anti-elusión se perfila como otro componente esencial del paquete de reformas. Se impondrán valores obligatorios específicos para cada país con el fin de dificultar estrategias de evasión fiscal o fraude en la aplicación del mecanismo. La Comisión aseguró que esta medida refuerza su capacidad de intervención si se detectan indicios fundados de elusión o irregularidades en el cumplimiento del CBAM.

Stéphane Séjourné, vicepresidente de la Comisión con responsabilidad en Industria, expresó que la revisión del mecanismo responde a la necesidad de equilibrar las metas de reducción de emisiones con el mantenimiento de la competitividad del tejido industrial europeo. Según sus palabras, el nuevo CBAM se presenta como "más sencillo, más robusto y más justo", en referencia al diseño actualizado. La Comisión Europea subrayó que estas modificaciones buscan, tanto promover el comercio legítimo dentro y fuera de la Unión, como impedir prácticas que comprometan el cumplimiento de las normas ambientales y fiscales.

La propuesta de reforma deberá someterse ahora a un proceso legislativo en el Parlamento Europeo y el Consejo, que negociarán los términos finales antes de su entrada en vigor. La Comisión sostiene que el nuevo fondo y el paquete de medidas complementarias apuntalan a los sectores más sensibles a la transición ecológica, permitiendo equilibrar los compromisos climáticos europeos con intereses estratégicos en materia industrial y comercial.